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应县人民政府办公室关于印发应县加快5G产业发展实施方案的通知

应县人民政府 www.yingxian.gov.cn 2020-07-07 11:16 来源:应县人民政府办公室 放大 正常 缩小

应政办发〔2020〕17号

各乡(镇)人民政府,县经济技术开发区管委会,县直各有关单位:

  《应县加快5G产业发展实施方案》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

应县人民政府办公室     

20206月29日      

应县加快5G产业发展实施方案


  根据国家、省、市加快5G产业发展的有关精神,为加快我县5G普及应用,推动传统产业向数字化、网络化、智能化发展,促进经济高质量发展,结合我县实际,制定本实施方案。

  一、指导思想

  以习近平网络强国战略思想为指导,坚持信息基础设施的战略性公共基础设施地位,合理统筹利用城市公共资源,以应用需求为导向,加快部署建设5G基础网络。聚焦5G产业链关键环节,促进5G与实体经济、城市建设管理、社会治理及各行各业融合应用,更好服务全县经济社会发展,让5G发展成果更好地造福全县人民。

  二、发展目标

  到2020年底,县城建成区5G网络基本实现连续覆盖和商用;全县5G基站累计达94座,5G在垂直行业的示范引领作用初步显现。

  到2022年底,县城、经济技术开发区、12个乡镇政府所在地、旅游景区实现5G网络连续覆盖,5G与垂直行业应用深度融合的新业态、新模式基本成熟,5G对相关产业高质量发展的赋能作用明显增强。
  三、重点任务

  (一)加快5G网络建设部署

  1、编制5G基站建设规划。铁塔公司要本着“能共享不新建,能共建不独建”的原则,统筹各基础电信企业提出的5G基站建设需求,结合上级安排,牵头完成5G基站建设规划。2020年底前,将5G基站建设规划纳入全县国土空间规划及控制性详细规划,将5G基站站址、机房及管线、电力等配套设施纳入基础设施专项规划,将交通干线与重要交通枢纽场所基站纳入建设规划。编制国土空间、住房建设、交通设施等规划时,要同步落实5G基站站址、机房、电源、管道等配建空间,并明确规划、建设与管理要求。牵头单位:县自然资源局;配合单位:开发区管委会、县发改局、县工信局、县住建局、县交通局

  2、加强公共区域向5G基站建设开放。每年3月底前,向各基础电信企业、铁塔公司公布公共建筑、绿化用地、物业资源开放清单,免费开放公共建筑和杆塔等资源支持5G基站建设;禁止任何单位或个人在基站建设和运行维护中违规收取额外费用。县住建局要按照省住建厅制定的《建筑物移动通信基础设施建设标准》,加强和规范新建住宅与商业楼宇预留5G宏站、微站、室内分布系统等设施建设。将通信基础设施建设特别是5G网络建设纳入建筑物的必备配套。要督促小区物业配合做好住宅小区移动通信网络覆盖工作,支持5G基站建设与维护。牵头单位:县工信局、县住建局;配合单位:县园林绿化中心

  3、稳步推进5G网络建设。加快以5G网络为重点的无线宽带建设,推进重要交通枢纽场所、热点区域5G网络进程,着力构建连续覆盖的5G网络。加快经济技术开发区、木塔景区等重点区域5G网络建设。牵头单位:县工信局、县文旅局;配合单位:各乡镇人民政府、开发区管委会、县住建局、县交通局、县农业农村局

  (二)大力发展5G产业

  4、建设5G科技创新平台。推动县职业学校设立5G技术课程。鼓励各基础电信企业和行业企业深入融合、创新发展,联合建设5G创新应用实验室。结合我县特点,在陶瓷业、制造业、教育、交通、医疗、电力等垂直行业,探索培育5G融合应用技术创新中心和成果转化基地。牵头单位:县科技局;配合单位:县发改局、县教育局、县工信局、县交通局、县卫健局、县能源局

  5、培育引进5G企业。开展精准招商,大力引进技术先进、产品市场竞争力强、发展空间大的5G知名企业。推动省内5G骨干企业与我县重点工业企业对接合作。牵头单位:县工信局、县商务局;配合单位:各乡镇人民政府、县发改局、县科技局

  6、推进区域5G数据中心建设。通过优惠的电价、优厚的政策支持、完善的配套服务,鼓励各基础电信企业及国内知名的5G创新企业入驻。把“放管服效”落实到位,满足区域5G应用的低时延、存储、云计算等服务,为5G产业发展提供平台和服务,快速推进5G产业发展。依托已经建立的数据中心,由政府统一规划,形成集中优势,通过优惠的政策鼓励5G相关创新企业入驻。牵头单位:县发改局、县工信局;配合单位:各乡镇人民政府、县行政审批局

  (三)大力开展5G+应用试点

  75G+智能制造。以智能制造、绿色制造为导向,聚焦陶瓷、农副产品加工、装备制造业等产业,运用5G技术提高传统产业生产制造效能,通过技术升级、模式创新等手段,引导产业向价值链高端发展。以高端化、集约化为导向,重点培育壮大电子信息及新型光电、光伏、新能源等新兴产业,融合5G技术发展,实现战略性产业倍增。牵头单位:县工信局;配合单位:各乡镇人民政府、开发区管委会

  85G+工业互联网。加快5G边缘计算、人工智能、AR/VR(增强现实/虚拟现实等新兴前沿技术在工业互联网中的应用研究。鼓励县内龙头企业、各基础电信企业、互联网企业与科研院所开展合作,共同建设工业互联网平台测试验证环境和测试床,开展面向工业互联网的5G网络技术试验。鼓励龙头企业利用数据中心资源,建设企业级工业互联网平台,开发满足企业数字化、网络化、智能化发展需求的多种解决方案;鼓励大型企业实现基于5G的工业互联网在工业现场的应用;推动低成本、模块化的工业互联网解决方案在中小企业部署应用。牵头单位:县科技局、县工信局;配合单位:各乡镇人民政府、开发区管委会、小企业发展促进中心

  95G+智慧景区。推进县内5G智慧景区建设,通过5G+VR5G+AR5G+AI5G智慧旅游系列应用,加快景区5G通信基础设施建设,推进旅游大数据、物联网、景区VR展示等方面的应用,全面提升景区智慧旅游管理和服务水平。牵头单位:县文旅局;配合单位:各乡镇人民政府、木塔保护研究所、文化旅游开发有限公司

  105G+智慧农业。加快5G技术、云计算、大数据、物联网、移动互联、人工智能在农业领域的应用研究,促进新一代信息技术与种植业、畜牧业、农产品加工业全面深度融合应用,加快现代农业装备的智能化建设。探索农业物联网示范、农产品质量溯源、农业应急指挥、农机作业调度等新型现代农业示范应用,推进“智能+”农业生产、经营、管理和服务。牵头单位:县农业农村局;配合单位:各乡镇人民政府、县科技局

  115G+超高清视频。推进智慧广电5G移动多媒体交互广播电视网建设。支持率先开展5G+超高清视频示范项目建设,县广播电视台要大规模开展5G+4K/8K超高清视频直播活动。牵头单位:县广播电视台;配合单位:各乡镇人民政府

  125G+智慧教育。实施基于5G网络的数字化校园扩容提速工程,依托5G网络技术实现基于高清视讯的远程协同教育教学与在线资源共享,开展5G+AR/VR(增强现实/虚拟现实沉浸式教学和基于人工智能的教育教学评测与管理;探索建设基于5G网络的教育实时监管与服务体系,提升教育管理与服务水平。牵头单位:县教育局;配合单位:各乡镇人民政府、县科技局

  135G+智慧医疗。支持县人民医院、中医院等县内重点医院率先开展5G+智慧医疗示范,发展远程监护、移动式院前急救、远程医疗、远程机器人手术等应用。新建医院应在互联网医院、医学影像、数字化手术室、卫生应急指挥等领域推进5G技术的应用。牵头单位:县卫健局;配合单位:各乡镇人民政府、县医保局、县科技局

  145G+智能交通。推进高速公路、铁路等交通干线和枢纽的人脸识别进站、移动支付等5G+智能交通示范应用。牵头单位:县交通局;配合单位:各乡镇人民政府、县发改局、县科技局

  155G+智慧政务。推动政务协同办公平台建设。支持企业与个人利用5G终端开展高精度信息采样,实现办事材料上传“毫秒办”,部分事项“不见面办”,90%事项“网上办”。完善行政审批电子监察系统,对政务服务事项预审、预约、受理、审核、决定、制证等全流程进行网上监察。在消防、生产安全、应急等领域推动基于5G网络的移动监视、遥控、报警联网系统的建设。在移动巡检、执法系统及视频报警平台建设中逐渐普及5G图传设备终端和警务终端。牵头单位:县行政审批局;配合单位:各乡镇人民政府、县公安局、县应急管理局、县市场监管局

  165G+新型智慧城市。加快5G技术和新型智慧城市建设融合发展,围绕惠民服务、精准治理、生态宜居、智能设施、信息资源和创新发展等新型智慧城市建设重点领域,推动5G在智慧交通、智慧医疗、智慧社区、智慧能源、数字城管等场景应用。推动5G+AR/VR(增强现实/虚拟现实技术在文化教育、赛事直播、游戏娱乐等方面的应用。牵头单位:县发改局、县住建局;配合单位:各乡镇人民政府、县工信局

  175G+智慧森林防火。在南山自然保护区和龙首山自然保护区利用5G技术把卫星遥感、视频监测、雷达监测、瞭望站台、扑火装备和通信设施设备及手持终端等装备进行智慧组网融合,并运用大数据、云计算和人工智能技术,实现了森林消防信息数据自动化分析预警、智能化决策处理,为森林火情早发现、早扑救、早消灭、早处理提供强有力的信息支撑。(牵头单位:县林业局、应急管理局,配合单位:各乡镇人民政府)

  (四)构建5G产业发展生态

  18、组建5G产业联盟。推动产学研协作,支持骨干企业、科研院所等联合组建5G产业联盟,在技术研发、测试验证及试点应用等方面开展合作,对产业发展战略和重大决策进行咨询评估。牵头单位:县工信局;配合单位:县人社局、县市场监管局

  19、加快5G人才引进培育。畅通与省内外顶尖人才对接渠道,加快引进一批领军人才及团队。鼓励采用兼职、短期聘用、定期服务等方式,吸引国内外信息技术人才来我县创新创业。支持高校、科研机构与企业联合培养5G人才,提高应用型人才培养精准度。牵头单位:县人社局、县商务局;配合单位:县教育局、县工信局

  20、加强5G产业交流合作。积极开展5G应用技术专业交流活动,提高产业活跃度和影响力。依托规模工业企业、行业组织,组织举办5G产业论坛,在5G产业发展、科研成果、技术创新等领域加强与省内外的全方位交流合作,激发5G产业创新活力。通过各类活动,进一步打造5G应用试点示范。促进企业间交流合作、共同发展,构建5G产业生态体系。牵头单位:县工信局;配合单位:县教育局、县科技局、县商务局

  (五)加快5G产业扶持培育

  21、支持企业创新平台建设。鼓励各基础电信企业、重点企业学校、相关机构建设5G联合创新应用实验室、企业技术中心、工程研究中心等省级研发平台,打造5G领域高水平研发平台,提升原创性研发能力。对5G领域新认定为国家、省工程技术研究中心、重点实验室、企业技术中心的,在省、市奖励基础上,县财政再给予奖励。牵头单位:县工信局;配合单位:县发改局、县教育局、县科技局、县财政局

  22、支持5G创业载体发展。鼓励围绕5G相关产业发展专业化众创空间、孵化器等各类培育载体。对新认定为国家级、省级孵化器的,在省、市级奖励基础上,县财政再给予奖励。牵头单位:县人社局;配合单位:县发改局、县教育局、县科技局、县工信局、县财政局

  23、积极开展5G产业链项目招商引资。鼓励各乡镇人民政府、开发区管委会加大对5G产业链项目的招商引资力度,实施产业链精准招商。对特别重大的招商引资项目,采取“一事一议”的方式给予支持。牵头单位:县商务局、开发区管委会;配合单位:各乡镇人民政府、县发改局、县科技局

  24、促进企业做强做优。支持5G产业链企业技术改造,企业实际完成投资额含设备、外购技术及软件投入)1000万元以上的技术改造项目,在省、市级奖励基础上,县级再给予奖励。牵头单位:县工信局;配合单位:各乡镇人民政府、开发区管委会、县发改局、县财政局

  (六)支持5G产业创新应用

  25、开展“5G+”垂直行业融合创新。支持企业开展“5G+”融合创新应用,促进5G与城市精细化管理、智慧医疗、智慧教育、智慧安防、文化旅游、智能制造、工业互联网等应用深度融合。将“5G+应用”纳入技术改造资金支持范畴,在省、市级奖励基础上,县级给予不同的财政资助。支持各乡镇人民政府、开发区管委会推进5G与智能制造、工业互联网、大数据、人工智能、超高清视频、工控安全等深度融合,打造若干5G建设和应用先行示范点。牵头单位:各乡镇人民政府、开发区管委会;配合单位:县发改局、县教育局、县工信局、县财政局、县文旅局、县卫健局、县应急管理局、县能源局

  26、加快推动5G示范应用。开展政府重大工程5G应用示范,围绕城市大脑、未来社区、高铁等重大工程建设,发挥“先行先试”引领作用。发挥政府采购政策的引导作用,重点支持5G重大创新产品的应用,对符合规定的首购产品可通过政府采购方式由采购人或政府首先购买。牵头单位:县发改局、县财政局;配合单位:各乡镇人民政府、开发区管委会

  (七)优化5G产业发展环境

  27、提高5G建设审批效率。深入推进“放管服效”改革,为5G网络项目审批与建设提供便利。进一步缩短5G通信网建设涉及的规划、建设、土地、环保等行政审批时间,满足5G快速规模组网要求。将5G基站建设纳入建设项目审查内容,为5G网络建设提供便利。建立基站用电报装绿色通道,提高通信设施用电报装效率。牵头单位:县行政审批局;配合单位:县自然资源局、县生态环境局、县住建局

  28、落实省级5G技术标准及规范。发挥政府引导和各类市场主体作用,调动各方积极性,组织供需对接,推进5G网络和应用协同发展。县住建局根据省住建厅出台的《建筑物移动通信基础设施建设规范》,就新建住宅与商业楼宇预留5G宏站、微站、室内分布系统等设施建设标准进行规范。县工信、公安、住建、交通等部门要落实省级“多杆合一”智能杆塔建设标准,推动多功能杆塔资源合用合建,确保智能杆塔的功能性、安全性、统一性。牵头单位:各乡镇人民政府、开发区管委会;配合单位:县工信局、县公安局、县住建局、县交通局

  29、加大金融支持。发挥基金的引导和杠杆作用,在5G产业方向加大金融支持。引导社会资本共同投资5G技术研发和产业发展,在统筹规划、建设的基础上,支持社会资本参与5G基站及配套设施的合作共建。牵头单位:县财政局、县市场监管局;配合单位:各乡镇人民政府)   

  四、保障措施

  (一)加强组织领导。成立由县人民政府主要领导任组长、分管副县长为副组长、各相关单位负责人为成员的应县5G产业发展领导小组,负责统筹推进5G网络建设和产业培育工作以及垂直行业融合应用,制定全县5G产业发展规划和政策措施,协调解决跨区域、跨领域和跨部门的重大问题,加快形成新一代数字化基础设施,在重点领域形成领先优势,加快发展新经济培育新动能。牵头单位:县工信局;配合单位:各乡镇人民政府、各有关单位

  (二)加大财政资金扶持。县财政统筹相关专项资金支持5G网络建设、技术创新、产业发展与示范应用。将工业企业利用5G改造提升生产设备等符合条件的项目纳入县技术改造扶持政策范围。对符合首购条件的5G相关产品,按照国家和省级有关政府采购政策执行。各乡镇人民政府和有关部门要积极争取国家5G领域相关专项资金和项目落户我县。牵头单位:县财政局;配合单位:各乡镇人民政府、县科技局、县工信局

  (三)加强5G网络基础设施保护。5G等各类无线通信网络基础设施安全保护工作纳入社会治安综合治理考评体系。公安等部门加强对网络基础设施的保护,依法惩处危及网络基础设施安全的违法行为,严厉打击盗窃、破坏网络基础设施的犯罪活动,严肃查处野蛮施工破坏网络基础设施的行为。各基础电信企业要按照有关规定,落实网络基础设施的安全防范措施。牵头单位:县公安局;配合单位:各乡镇人民政府、县工信局

  (四)加强电力要素保障。推动存量转供电基站改为直供电。由铁塔公司牵头,会同各基础电信企业,摸清全县转供电基站的安装位置、被转供电主体等基本情况,与国网应县供电公司对接并提出申请,分类实施。公变供  电区域内的全部改为直供电。专变红线内的,要联合查看现场,具备改直供条件的改为直供,不具备改直供条件的仍可转供;但电网公司要立转供电户,并负责抄表收费。以上改造涉及的工程投资由双方按国家规定的产权分界点划分对专变红线内工程改造、立转供电户装表等涉及被转供电主体的协调事宜,由各基础电信企业负责,电网公司配合协调。改直供或立转供电户时,电网公司新装表计的技术标准要满足现货交易等市场化交易要求,为将来参与现货等市场化交易做好准备,对已由国网应县供电公司负责抄表收费的通信基站,支持各基础电信企业对这些基站计量表进行更换智能电表由电力公司免费提供,施工费用由各基础电信企业承担

  电网公司应简化申请流程和报装资料,在用电申请、电力增容和直供电改造上为5G网络建设提供最大便利。支持通信基站供电方式由转供电改直供电。由铁塔公司牵头会同各基础电信企业和电网公司进行对接,共同提出转供电变更直供电基站计划。县市场监管局要组织查处5G基站违规加收电费和电价外附加收费等行为。

  支持各基础电信企业将通信基站进行智能电表改造。鼓励基础电信企业建设和运营5G基站。牵头单位:县能源局;配合单位:县市场监管局、国网应县供电公司

  (五)加强5G用地资源保障。每年将需要独立占地的5G基站和网络建设用地需求纳入年度计划,合理安排用地,及时办理权证。支持铁塔公司和基础电信企业按公用设施用途落实用地,并按照有关规定实施供应。移动通信基站等用地面积小、分布点多的用地计划,可采取配建方式供应土地并依法取得地役权。牵头单位:县自然资源局;配合单位:各乡镇人民政府

  (六)强化网络信息安全保障。加强5G通信网络基础设施安全的整体布局、顶层设计和综合防控能力建设,基础信息网络与安全防护设施要同步规划、建设和运行。5G网络建设单位要按照“谁提供服务、谁保障安全”“谁认证、谁负责”的原则,依法落实网络安全等级保护制度等网络安全保护技术措施。提升5G应用安全防护能力,终端、网络、平台、应用层,谁提供服务,谁保障安全。加大信息基础设施安全保护政策法规和相关知识的宣传普及力度。牵头单位:县委宣传部;配合单位:各乡镇人民政府、开发区管委会、县公安局

  附件:应县5G产业发展领导小组



附件:

应县5G产业发展领导小组

  组 长:丁 裕  县委副书记、县长

  副组长:郝建忠  副县长

  成 员:赵景力  县政府办公室副主任

      程廷强  县委网络安全和信息化委员会办公室主任

      段清章  县发改局局长

      程利民  县教育局局长

      段树瑞  县科技局局长

      刘喜春  县工信局局长

      郭胜利  县财政局局长

      刘惠民  县人社局局长

      李尚宝  县自然资源局局长

      戚耿文  县住建局局长

      杨永忠  县交通局局长

      尹式平  县农业农村局局长

      周子贵  县商务局局长

      白   县文旅局局长

      窦海章  县卫健局局长

      席   县应急管理局局长

      王新军  县市场监督管理局局长

      赵利勋  县行政审批局局长

      王浩宏  县能源局局长

      赵耀锋  朔州市生态环境局应县分局局长

      李培银  县人社局副局长

      薄天喜  县公安局副局长

      王文河  县工信局副局长

      王育文  县广播电视台台长

      高存博  国网应县供电公司经理

      薛文利  中国电信应县分公司经理

      马进科  中国移动应县分公司经理

      许   中国联通应县分公司经理 

      杨 文  朔州铁塔公司应县维护经理

  领导小组办公室设在县工信局,办公室主任:刘喜春(兼),办公室副主任:王文河(兼)。

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